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李光宇：关于落实民办学校招生自主权的建议

据人民网报导，2014年3月5日上午，全国人大代表李光宇接受记者采访时，对民办教育的话题谈了自己的见解。他对记者说：“民办教育是中国教育的重要组成部分，是推动中国教育改革和发展的重要力量，民办教育与公办教育两者的关系非但不是竞争对立关系，在这其中，民办教育反而引起了‘鲶鱼效应’。即在市场上有了更多优质、有特色的民办学校，在充分市场竞争的情况下，也可以促进公办学校积极发展，使其办得更好，这两者相互促进、比翼齐飞的关系。” 

李光宇，男，1963年生，河北赤城人。中国共产党员，北京大学高级工商管理硕士，十二届全国人大代表，全国劳动模范，中国民办教育十大杰出人物，中国民办教育协会常务理事，河南省第10届、第11届人大代表，河南省劳动模范，河南省民办教育协会副会长。河南理工大学第三届董事会副董事长，宇华投资管理有限公司董事长，河南理工大学万方科技学院第三届董事会董事长，北京大学附属中学河南分校（即：北大附中河南分校）中学、小学、幼儿园，河南理工大学万方科技学院郑州校区创办人。

在刚结束的两会上，李光宇提出以下提案：

【案由】
  为贯彻党和政府大力支持民办教育发展等有关精神，建议各级政府充分尊重、切实落实民办学校招生自主权，避免行政干预限制、阻碍民办教育健康发展。
【案据】
一、落实民办学校招生自主权符合党和政府的精神。
  十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。……健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”
  在民办学校招生自主权问题上，《民办教育促进法》早有规定：“民办学校拥有招生自主权”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中也特别指出：“落实民办学校招生自主权。……中等层次以下民办学校按照核定的办学规模，与当地公办学校同期面向社会自主招生。”这充分说明，充分落实民办学校招生自主权符合党和政府推进教育改革、支持民办教育发展的精神，也符合我国民办教育发展的时代趋势。
二、落实民办学校招生自主权有利于促进民办教育健康发展。
  就全国范围内而言，目前普遍不同程度地存在民办学校招生自主权无法落实的现象。在民办学校招生人数、招生范围、招生方式等本该由市场决定和调节的领域，地方政府越俎代庖，强行进行干预和限制。个别地方政府甚至为了保护地方公办学校的短期利益，不惜通过卡招生人数、卡招生范围、卡学籍办理、卡行政审批等各种手段阻碍民办学校发展，严重打击了社会力量办学的积极性，损害了学生、家长以及办学者的正当权益，也为地方教育长远发展埋下了隐患。
  只有招生自主权得到落实，民办学校的生源数量和质量得到保障，才能实现与公办学校公平竞争，开展改革探索，真正走出特色办学之路，从而发挥其“鲶鱼效应”，有力地推进教育改革和教育均衡发展。
【方案】
  基于以上情况，建议各级政府应遵循党和国家的有关精神，充分尊重、落实民办学校招生自主权，允许其自行决定招生计划、招生范围、招生时间和招生方式，不得以任何借口拒绝为民办学校招录的学生正常办理学籍。